辽宁省国资委党委关于加强和改进
省（中）直企业思想政治工作的意见

       当前，我省正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，省委九届七次全会提出到2010年，基本建立比较完善的社会主义市场经济体制，基本实现辽宁老工业基地振兴的奋斗目标。在实现这个宏伟目标的进程中，省（中）直企业承担着重大的责任和艰巨的任务。面对新的形势和任务，加强和改进省（中）直企业的思想政治工作，对于推进企业改革发展稳定，不断提升企业的竞争力，切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，都具有重要意义。根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神，现就加强和改进省（中）直企业思想政治工作提出如下意见。
一、高度重视做好新形势下省（中）直企业思想政治工作的极端重要性
 1、加强和改进思想政治工作，是省（中）直企业振兴与发展的精神动力和思想保证。当前，省（中）直企业体制改革和产业结构调整已进入关键阶段，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来。深化改革，需要积极引导广大干部职工正确地看待改革过程中利益格局的调整，正确地认识前进和发展进程中出现的矛盾和困难，自觉地消除思想障碍，更新观念，做改革的参与者、支持者和实践者；企业发展，需要引导职工群众进一步认清企业面临的新形势和新任务，充分发挥他们的聪明才智，激发他们的工作热情和首创精神；维护稳定，需要进一步增强职工群众搞好国企的自信心和主人翁意识，不断深入教育和引导职工坚定信念，理顺情绪，化解矛盾。实践证明，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是现代企业管理的重要组成部分，是做好企业全部工作的有力保证，在企业深化改革和发展过程中，有着不可替代的地位和作用，任何削弱、忽视和淡化思想政治工作的言行都是错误的，也是十分危险的。
 2、在改革发展的过程中，省（中）直企业的思想政治工作在保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行，推动企业改革和发展等方面做了大量的工作，积累了许多宝贵的经验。但从总体来看，还不能适应形势发展的需要，还存在着理论联系实际不紧，实践性不强；与经济工作联系不够密切，针对性不强；解决职工群众关心的热点和难点问题力度不够，时效性不强以及工作方法不新，队伍不稳等问题，忽视和削弱思想政治工作的现象仍不同程度的存在。这些问题，与加强党的执政能力建设对思想政治工作的内在要求和形势任务的现实需要是不相适应的，加强和改进思想政治工作十分紧迫，更具有现实意义。
 3、加强和改进省（中）直企业思想政治工作必须坚持的方针和原则。必须坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指导方针，引导广大党员、干部和群众树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现中国特色社会主义的共同理想而团结奋斗；必须坚持以经济建设为中心，紧密结合企业的生产经营，为推进企业改革，转变增长方式，提高经济效益提供强有力的精神动力和思想保证；必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性，在继承的基础上创新，在改进中加强，努力适应新形势的需要；必须坚持教育与管理相结合，把思想道德原则融于科学有效的管理之中，教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德；必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，使思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，多做得人心、暖人心、稳人心的工作；必须坚持在党的领导下，充分调动各方面的积极性，形成职责明确、齐抓共管的工作机制。
二、以理想信念教育为核心，进一步增强省（中）直企业思想政治工作的针对性
 4、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育职工，重点是各级领导干部。大力弘扬求真务实精神，紧密联系振兴辽宁老工业基地、全面建设小康社会的实际，紧密联系推进改革发展稳定的实际，紧密联系加强和改进党的建设、提高党的执政能力的实际，武装头脑、指导实践，推进省（中）直企业的改革和发展。要把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入，在“三个深刻理解”上下功夫。一是深刻理解“三个代表”重要思想的本质，把立党为公、执政为民融化为思想品格。二是深刻理解贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，抓住振兴辽宁老工业基地的历史机遇，一心一意谋发展，聚精会神促振兴。三是深刻理解以胡锦涛为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜作出的一系列重要决策，与党中央保持高度一致。
 5、牢固树立和认真落实科学发展观。真正掌握科学发展观的意义、实质、核心、地位、主要内涵和基本要求。进一步提高运用科学发展观指导企业发展的能力和水平，促进企业产业结构调整和资源优化配置，促进企业全面、协调和可持续发展，实现人的全面发展。在科学发展观的指导下，认真思考和谋划企业的振兴规划。进一步梳理发展思路，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
 6、坚持开展理想信念教育。教育和帮助干部职工坚定马列主义的信仰，坚定社会主义的信念，增强对改革开放和社会主义现代化建设的信心。特别是要用全面建设小康社会，实现辽宁老工业基地振兴的共同理想来凝聚人心，团结力量，坚定深化改革、做大做强省（中）直企业的信心。
　　7、加强形势任务教育。深入进行党的改革方针政策教育，积极引导职工认清改革的大趋势、大方向。在利益格局的调整中，自觉摆正国家、企业、个人三者利益的关系，树立新的企业生存观、发展观和个人就业观，增强职工对改革的心理承受能力，自觉维护稳定的大局。要深入进行市场竞争意识、生产任务、经营目标和发展战略教育，引导职工将自身利益同企业的整体利益结合起来，增强主人翁责任感，自觉地为企业的发展贡献力量。加强自力更生、艰苦创业精神教育，发扬“两个务必”的优良传统和作风，引导职工正确处理好改革发展与艰苦奋斗，自力更生与外部支持的关系，不等不靠，自强自立，自觉为企业振兴做出贡献。
 8、加强社会主义民主与法制教育。有计划地抓好普法工作，促使广大职工自觉学法、懂法，遵纪守法。企业领导人员要增强民主和法制意识，发扬民主，依法管理，依法经营。职工群众要增强权利和义务观念，自觉参与企业的民主管理和监督，敢于同违法乱纪行为作斗争，善于运用法律武器维护自己的利益。
 9、深入持久地开展爱国主义、社会主义和集体主义教育。把爱国主义思想渗透到建设企业文化、培育企业精神、塑造企业形象的全过程。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使职工始终保持昂扬向上的精神状态。要引导职工将爱国家、爱集体、爱社会主义和爱企、爱岗、爱本职工作联系起来，与实现自己的理想联系起来，把振兴辽宁老工业基地、振兴企业的热情转化为勤奋工作、搞好生产的动力。
 10、加强以为人民服务为核心的思想道德教育和职业道德教育。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，消除封建主义残余影响，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。同时，结合本行业、企业的实际，开展各种职业道德建设活动，把职业道德的自律和他律统一起来，使职工在参与的过程中自觉养成良好的道德习惯。鼓励职工提高工作技能和工作质量，处处注意树立和保持企业在市场竞争中的良好形象，推动企业不断发展，促进社会道德风气的净化。
 11、重视加强困难企业的思想政治工作。困难企业要补好社会主义市场经济这一课，让市场观念、竞争观念、质量观念、自负盈亏观念和风险意识、危机意识深入人心。抓住群众最关注的问题开展宣传教育，依靠和发动群众共度难关。注意及时掌握职工的思想动态，疏导职工情绪，及时化解矛盾，防止矛盾激化。关、停、并、转企业的党组织要切实负起责任，把党和国家的方针政策讲清楚，把企业的状况和出路讲清楚，帮助职工理顺情绪，增强职工对改革的承受能力。千方百计安排好困难职工的生活，着力做好下岗职工的思想政治工作，建立下岗职工信息反馈制度、联络员制度、企业领导定期走访制度，切实解决他们的实际困难，帮助他们实现再就业。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把温暖送进职工的家庭，消除群众的怨气，通过强有力的思想政治工作来维护企业的稳定和社会的稳定。
 三、解放思想，实事求是，与时俱进，探索新形势下做好省（中）直企业思想政治工作的规律和办法
 12、积极探索和不断创新新形势下思想政治工作的规律和方法，增强思想政治工作的针对性。建立和完善社会主义市场经济体制，是一场涉及经济基础和上层建筑诸多领域的深刻变革，给新形势下的思想政治工作带来了许多新的课题。在深化产权制度改革和国有资产监管体制改革过程中，企业思想政治工作一定要认真分析经济结构调整、企业组织形式、职工就业方式的诸多变化，以及高新技术的发展特别是互联网影响的迅速扩大所带来的新情况，把灌输引导与自我教育，言教与身教，教育与解决实际问题结合起来。坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人、发展人，使思想政治工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，情理交融。
 13、把思想政治工作渗透于改革和生产经营的全过程。在改革和生产经营重大举措出台前，要做好调查研究，掌握各类人员的思想状况和心理承受能力，积极做好宣传发动、思想教育工作，调动职工的积极性；针对职工在改革和生产经营过程中反映出来的思想认识问题，及时进行疏导教育，帮助职工克服前进中的思想障碍，保证改革和生产经营活动的顺利进行；开展形式多样的评先表彰活动，激发职工的劳动热情和创造精神，形成积极进取、争先创优的良好氛围，推动改革和生产经营工作顺利开展。
 14、以开展有益的活动为载体，扩大思想政治工作的吸引力。积极开展为企业中心工作服务的主题活动，广泛开展群众性精神文明创建活动、健康向上各具特色的群众文化活动以及其他社会公益活动，为职工提供参与和奉献的机会。通过丰富多彩的活动，使职工的才能得以发挥，精神得到充实，思想受到熏陶。
 15、注重培养、树立先进典型，发挥典型的示范作用。着力培养和大力宣传各种先进集体和先进人物，发挥典型力量的带动作用，使职工学有榜样，赶有目标。注意保护典型的积极性和他们的合法权益，更好地发挥典型的示范带头作用。树立典型必须为群众所公认，把先进性与广泛性结合起来。
　　16、抓好企业文化建设，拓宽思想政治工作渠道。企业文化是从企业内部生长起来成为企业信奉并付诸实践的价值理念。确立企业正确的价值导向、价值目标和科学的发展观、政绩观，培养具有鲜明个性的企业精神，激发职工的进取心、荣誉感和集体主义精神。依照现代企业的要求，突出本行业、本企业的特点，塑造良好的职业形象和企业形象，增强企业的社会信誉和凝聚力。
　　17、运用各种传播工具和文化教育设施，扩大思想政治工作的影响。企业在用好党报、党刊的同时，应根据自己的实际条件，充分利用自办有线电视、广播、局域网、报刊和黑板报等传播工具，精心营造团结和谐、健康向上的舆论氛围。办好企业党校和职工教育中心，把系统的思想政治教育纳入职工岗前和岗位培训之中，并注意发挥各种文化场所的作用。
 四、充分发挥企业党组织的政治核心作用，认真落实思想政治工作责任制
 18、省（中）直企业各级党委要切实加强对思想政治工作的领导，逐步建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应，目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的思想政治工作管理体制和运行机制。形成以企业党组织为核心，以专兼职政工干部为骨干，以党团员和广大干部为主体，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。
 19、建立思想政治工作目标责任制和岗位责任制。把思想政治工作纳入省（中）直企业党建目标管理责任制和企业经营管理目标责任制考核体系。坚持和完善理论学习制度、调查研究制度和工作协调制度。企业党组织负责企业思想政治工作规划的制定、实施和检查。要将思想政治工作任务逐级分解到企业的各个部门，在企业行政管理人员中实行“一岗两责”，既担负生产经营的职责，又担负思想政治工作的职责，在抓好企业生产经营的同时，做好思想政治工作。
 20、企业党组织要发挥政治核心作用，认真履行思想政治工作职责，并建立必要的制度加以保证。其主要职责是：认真组织学习和宣传贯彻落实党的路线、方针、政策，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和主要制度，并组织实施；对企业重大问题进行调查研究，并参与重大问题的决策和实施；动员党员职工维护经营指挥系统的畅通，完成改革和生产经营的各项任务；定期召开党政联席会议，及时沟通生产经营运行情况，明确思想保证措施，使思想政治工作更加有效地为生产经营服务；定期召开党委会，专题研究企业思想政治工作的进展情况，总结工作，部署任务，表彰先进。每年度企业党组织要向上一级党委 （党组）报告本单位思想政治工作情况，自觉接受上一级党委的督促检查。
　　21、企业行政领导要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，主动参与企业思想政治工作的决策和实施。其主要职责是：把思想政治工作纳入生产经营和企业管理之中，做到在布置、实施、检查生产经营工作时，同时布置、实施、检查思想政治工作；贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，支持工会和职代会开展工作，搞好民主管理，实行企务公开，加强班组建设，保障职工的民主权力和合法权益；主动支持政工部门开展思想政治工作，为企业宣传思想政治工作提供必要的条件；坚持定期向党组织报告工作制度，与企业党组织共同承担起思想政治工作的责任。
　　22、企业工会要依照《工会法》全面履行职能，做好职工群众的思想政治工作。其主要职责是：在党委的领导下，组织职工学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习科学文化和技术业务知识，开展职业道德教育，组织职工开展劳动竞赛并做好宣传发动工作；教育引导职工增强主人翁意识，积极参与民主管理和民主监督；依照《劳动法》维护职工的合法权益，及时反映职工的意见、建议和合理要求；引导职工正确认识和处理国家、集体和个人三者之间的利益关系。做好困难职工的思想教育工作，协助党、政组织解决职工生活上的困难；充分利用工会宣传文化阵地，广泛开展文明健康的文体活动，丰富职工的精神生活。
　　23、企业共青团组织要积极做好广大团员、青年的思想政治工作。其主要职责是：对团员、青年进行党的基本理论、基本路线、方针政策和党的基本知识教育，引导他们增强党的观念，积极投身企业改革，在生产经营中发挥突击队作用；对团员青年进行爱国、爱企业、爱岗位的教育，组织他们学习科学文化知识，开展技术革新活动，倡导自学成才；在青年中倡导健康、文明、科学的生活方式，抵制腐朽思想的侵蚀；开展适合青年特点的教育活动和文娱体育活动，组织青年参加社会公益活动。
　　24、把思想政治工作的基点放在班组。制定切实可行、操作性强的思想政治工作细则和要求，明确班组长及党团员的具体责任和工作内容，有条件的企业可以在班组配备兼职政工员，组织班组成员参加政治学习，积极开展谈心家访活动，形成互帮互教，共同进步，人人关心生产经营，人人做思想政治工作的生动局面。
　　25、按照精干、高效、协调的原则，科学合理地设置企业政工机构。大型企业（包括集团企业）和人数较多的中型企业，可单独设立思想政治工作部门，中小型企业既可单设，也可设立综合性党群部门。企业专职政工人员的数量按照《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设的通知》及国务院国资委党委的要求，原则上按职工总数１％左右的比例配备，特殊行业可略高于这个比例。企业党组织工作机构的变动，要按党的组织原则和隶属关系报上级党委（党组）备案，重大变动须经上级党组织审核批准。工会、团委等部门的人员配置，按工会、共青团的有关规定执行。企业党政组织要重视和关心政工人员的培养和使用。专职政工人员的待遇要与经营管理人员一视同仁，对有突出成绩的政工干部要给予精神和物质上的奖励。重点选拔和培养既懂经济工作又懂政治工作、年富力强、德才兼备的行政干部充实政工岗位，也可进行交叉任职，党政干部定期轮岗交流。要积极安排政工人员的学习培训，全面提高政工干部素质。企业政工部门和政工干部要努力加强自身建设，切实转变工作作风，不断提高自身素质，适应形势任务发展变化的要求。
　　26、思想政治工作经费纳入企业管理的正常开支。应根据企业思想政治工作、企业文化建设和精神文明建设的需要，从企业的实际出发做出年度预算，经行政核拨，由党委统一掌握使用。