同志们：

这次安全生产会议是十分重要的，国务院为安全生产工作专门召开工作会议，各省分管安全生产工作的副省长在北京开了两天会议，温家宝总理亲自到会作了重要讲话。同时，国务院又召开了电视电话会议，向全国部署新年、春节和“两会”期间的安全生产生产工作。省委、省政府高度重视，省委常委和省政府常务会议，对我省安全生产工作提出了具体要求。今天，我们在这里召开监管企业安全生产工作会议，国资委党委委员许明同志，传达国务院和省政府关于安全生产工作会议精神和温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话精神以及闫丰副省长在全省安全生产工作会议上的讲话。国资委副主任刘开勇同志，代表省国资委安全工作领导小组，就监管企业安全生产工作做了总结，分析了形势，提出了今年安全生产工作具体要求，各企业要很好地贯彻这次会议精神。

在开勇副主任讲的基础上，下面强调几点贯彻意见。

一、要清醒地分析本企业安全生产工作形势，充分认识安全生产工作的极端重要性。近几年来，党中央、国务院对安全生产工作力度不断加大，过去讲安全生产工作责任重于泰山，讲安全生产工作具有极端重要性。温家宝总理讲安全生产工作已经是建设和谐社会的需要，总理讲到了科学发展必须坚持以人为本，要把人的生命放到第一位。因此，提出了安全发展的理念和发展原则，安全发展观是相对于这些年来快速发展、跨越式发展理念和发展原则提出的。过去那种粗放经营、不计环境、忽视人的生命安全发展，给我们带来沉痛的经验和教训。尤其是煤炭工业生产，接二连三的发生百人以上的重大伤亡事故，在国际社会产生很大的负面影响。大家知道，美国在前段时间发生矿难死了十几人，美国开了追悼会，美国社会上下引起了很大的反响。中国现代化建设的发展，提出来的科学发展观，以人为本，构建和谐社会，首先要做到安全发展。和谐社会的最基本条件是，社会是平安的，人们的生产工作环境是安全的。没有这两条，和谐社会基本条件是不具备的。

我们是省属企业，在座的大部分是国有大型或特大型企业，理应在安全生产工作方面给全省做出典范，在构建安全生产企业方面给全省带个好头。我们一定要充分认识安全生产工作的极端重要性，在这点上决不能再出现去年企业安全生产工作考核不合格单位。今天，这两个单位不点名，留点情面，一个领导连安全生产工作报告都不交，有没有安全生产责任意识，第一责任人是怎么做的，怎么能履行好职责，作为省属企业哪能有安全生产工作考核不合格的呢？有的企业哪能没有安全生产机构呢？有的非工业生产型的企业，安全生产机构同其他的机构合署办公，是因为它安全生产工作任务相对没有生产企业那么重。工业生产型的企业，安全生产机构必须要有的。另外，家宝总理讲：经济发展必须建立在安全生产的基础上，决不能以损害人民群众利益，甚至牺牲职工生命为代价。因此，搞好安全生产是建设和谐社会的迫切需要，是维护人民群众根本利益的重要举措，是社会和谐与稳定的重要环节。“我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履行职责”。温家宝总理讲的这段话，讲的是多么深刻。省国资委在安全生产管理工作方面，尽管是“4个参与”、“2个督促”，不是社会公共管理部门，但我们要履行出资人职责，对监管企业安全生产要负起责任。同时，安全生产也纳入到对监管企业经营业绩考核和企业负责人薪酬分配体系中，实行一票否决，国务院国资委也是这样做的。中石油在四川发生的300多人死亡事故，中石油总经理、董事长辞职，在这个问题上，大家要有一个充分的极端重要性的认识。安全发展这个理念要在我们企业进一步树立起来，把安全发展的意识强化起来。

我们全面分析安全事故多发的原因，吸取深刻教训，概括起来，主要有：（1）安全生产工作的认识是否到位；（2）安全措施是否到位；（3）安全生产责任是否落实。（4）安全投入是否落实；（5）安全措施是否落实到位。（6）职工安全生产培训是否健全和落实；（7）安全管理是否有力。对这些问题，各企业要结合这次会议精神，对本企业安全生产工作进行分析和检查。要通过这样的分析和检查，找出需要解决的薄弱环节。闫丰副省长讲：“当前要解决落实不下去，严不起来的问题”。“企业对安全生产工作没有松口气的时候”。机场集团主管安全的宁总抓安全工作，每天战战兢兢如履薄冰。根据我在政府这么多年工作的体会，安全生产工作没有松口气的时候，也没有拍胸脯的时候，谁敢说我这块安全生产工作没事，谁敢拍胸脯？你没有安全隐患了也不保证不出事，总是没有干到位的时候，怎么抓也不过分，要认真体会。

二、抓安全生产工作越是逢年过节越是紧张，在分析形势的基础上找出薄弱环节，突出重点，做好安全生产工作。                                一是抓好责任制的落实。责任有三个方面，政府负领导责任 ，企业负主体责任，有关部门负监管责任，这三个责任一定要分清。2.14事故，给省长处分是负领导责任。矿务局的党委书记、董事长、总经理免职是负主体责任。有关部门是负监督管理不到位的责任。今天，对企业讲的是企业内部安全生产责任制一定要层层落实，要求企业纵向到底，横向到边，这是个重大责任。

二是抓住本企业重点部位和重点环节。企业业务内容不一样，有的是生产类、有的是服务类、有的是贸易类。华锦集团：安全生产责任非常重要，是石化部门，易燃易爆。辽渔集团：有码头、有水上运输、有远洋捕捞，渔船在公海着把火，跳海命也难保，谁也救不了。机场集团：一要安全生产，二要反恐，责任很大。企业要把重点部位，重点环节的安全生产工作做好，落实责任，落实制度，决不能含糊。今年，省国资委在春节的初一到初四，组成四个检查组，开勇、许明、荣强、大林四位领导同志带队，对主要重点企业进行安全生产检查工作。总的来看，我们监管企业安全生产工作的形势是好的。但是，安全生产工作永远没有干到位的时候，总要绷紧这根弦。

三是抓好重点环节的同时，还要抓好体系建设的问题。开勇讲的三个体系：安全管理体系、宣传教育体系、监督检查体系。有了这三个体系，企业安全生产工作才能有序地开展。在抓好三个体系的同时，建设好三个网络：安全管理网络、监督控制网络、信息传递网络。这三个网络和三个体系我们要把它建设好。

四是要认真地抓好隐患的整改。这次会议以后，结合贯彻国务院、省政府安全生产工作会议精神，在分析形势的同时，要对企业整个安全生产工作，进行一次排查。通过排查每个企业找出安全生产隐患，把这些隐患列出来分成级次，确定哪些是集团要抓的，哪些是分公司抓的，哪些是属于车间或分厂抓的，落实领导责任，进行逐项整改。隐患是我们的心头之患，隐患不除早晚是事，企业要处理好安全投入这个关系。                

五是抓好人员的培训。人员的培训要纳入议事日程，吉林石化爆炸就是操作程序的问题，把阀门关错了，有很多的事故就是由于人员的操作失误或是违反操作规程造成的。有些高危工种，一些苦脏累的岗位，企业雇用临时工和农民工，如再不好好培训能不出事故吗？河北省某煤矿发生事故，井下有多少矿工谁也说不清楚，有的报个到也没下井，有的张三顶李四下井，现场管理非常混乱。所以，企业要重视人员安全生产岗位培训。

六是要加强对安全生产工作的领导。目前，企业正处于改革改制的关键阶段，企业的改革改制工作一定会产生波动，它对企业安全生产也会产生不同程度的影响，也会增加不安全因素，在这样一个特殊阶段，我们加强安全生产工作就显得更为重要。要求各个企业在这个特殊阶段对安全生产工作和企业的稳定工作方面，加强领导，措施要有力有效，不要搞形式主义，如安全生产工作写了多少个本本，建立了多少制度。能否真正落实到职工人头上，需要我们做大量具体的工作。因此，企业在每个工序、岗位上，只要我们能认真的操作，应该是安全的。让职工在不安全岗位上战战兢兢的工作，思想有一点疏忽是很容易出现问题的。   

总之，我们各企业要落实好国务院和省政府以及省国资委安全生产工作会议精神，在安全生产工作上保持清醒的头脑，认识更加明确，措施更加有效，工作更加有力，不断提高我们安全生产工作水平，确保我省改革开放，发展与振兴。